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    地方兩會高頻詞:城市更新與住有所居

    在地方兩會上,各地《政府工作報告》不僅總結了過去取得的成績,也向外界展現了“十四五”時期及2021年的政府工作計劃。

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    2021年是中國共產黨成立100周年,也是“十四五”開局之年,做好今年各項工作意義重大。在住房和城鄉建設領域,城市更新及“房住不炒”是地方《政府工作報告》中提及較多的詞匯。人民城市人民建,人民城市為人民。進入新的歷史時期,各地政府堅持以人民為中心的發展理念,不斷開創城市發展新局面。

    “十四五”讓城市更加宜居

    讓人民住有所居

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。部分省市的《政府工作報告》明確提出了“十四五”時期的城市建設目標。

    廣西壯族自治區《政府工作報告》提出,大力推進以人為核心的新型城鎮化,構建“一群三帶”城鎮格局,城鎮化率提高到57%以上。加快建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。安徽省《政府工作報告》提出,實施城市更新行動,合理確定城市規模、人口密度、空間結構,建設海綿城市、韌性城市,推進城市大腦建設,提高城市治理現代化水平。實施現代化中小城市培育工程,加快縣城補短板強弱項,提升縣城綜合承載能力和治理能力。

    對于社會普遍關注的住房問題,重慶市《政府工作報告》提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力穩地價、穩房價、穩預期,保持房地產市場平穩健康發展,構建租購并舉的住房制度,建立健全長租房政策體系,著力解決青年群體住房問題。海南省《政府工作報告》提出,建設安居型商品住房25萬套,以優惠價格向本地居民和引進人才提供住房保障。完善住房租賃市場。實施城市有機更新,完成老舊小區和棚戶區改造任務,全面實現“抄表入戶”。山東省《政府工作報告》提出,堅持租購并舉、因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。

    2021年按下

    城市更新“啟動鍵”

    2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,“十四五”開局,全面建設社會主義現代化國家新征程開啟。在高質量發展的背景下,城市發展進入城市更新的重要時期,不少省市的《政府工作報告》明確提出,在2021年啟動實施城市更新行動。

    重慶市《政府工作報告》提出,實施城市更新行動。健全城市更新政策體制機制,編制城市更新“十四五”發展規劃和空間規劃,制定城市更新年度計劃,實現土地全生命周期管理,提升土地利用效益。湖北省《政府工作報告》提出,實施城市更新行動,開工城鎮老舊小區改造項目2601個,新建地下綜合管廊50公里。

    除此之外,還有一些省市的《政府工作報告》制定了詳細的城市更新行動計劃。山西省《政府工作報告》提出,啟動實施城市更新九大工程。環境整治工程,深化“兩下兩進兩拆”專項整治,推進“三延伸兩提升”。加強城市生活垃圾分類管理。完成1763公里雨污分流改造任務。風格塑造工程,以區域中心城市為重點,加強城市設計,塑造富有地域特色的城市景觀。路網暢通工程,合理規劃路網架構,統籌推動立體交通和靜態交通建設,加大老舊街巷整治力度,努力構建“窄馬路、密路網”交通體系。老舊小區改造工程,重點做好市政配套基礎設施及建筑節能改造、加裝電梯、周邊綠化、停車設施配建等工作。年內開工1866個老舊小區改造!俺鞘锌蛷d”打造工程,制定公共空間設計建設技術導則,以公共建筑集中區、大型商貿區為重點,精心雕琢一批特色片區。城市文脈保護工程,推進12個歷史文化名城、6個獨立歷史文化街區保護規劃編制,加強歷史建筑活化利用。海綿城市建設工程,加快城市易澇點治理,改善城市道路排水,提高雨水就地消納利用水平。智慧城市建設工程,推動城市管理智能化,促進城市運行“一網統管”,建設省、市兩級城市綜合管理服務平臺,實現縣級數據城管平臺全覆蓋。文明城市創建工程,以文明城市創建為牽引,規范城市管理執法,強化法治約束,推動形成良好社會風尚。

    積極描繪

    百姓安居藍圖

    住有所居是中華民族的千年期盼,也是每一個中國人獲得感、幸福感、安全感最直接的體現。各地政府高度重視人民群眾的住房問題,納入2021年重點工作中,堅持“房住不炒”“租購并舉”,推動實現全體人民住有所居。

    北京市《政府工作報告》提出,完成不少于300公頃商品房供地,建設籌集各類政策性住房5萬套,完善長租房政策,規范租賃市場秩序,努力解決好住房突出問題。上海市《政府工作報告》提出,優化住房保障體系,加快租賃房建設,形成供應5.3萬套。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,完善房地產市場平穩健康發展長效機制。山東省《政府工作報告》提出,高度重視保障性租賃住房建設。完善長租房政策,逐步實現“租購同權”。探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房。開工改造棚戶區12.3萬套、城鎮老舊小區60萬戶以上,加強配套設施建設。江蘇省《政府工作報告》提出,有效增加保障性租賃住房和共有產權住房,著力解決大城市新市民、困難群眾等住房突出問題。

    《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動。住房和城鄉建設部部長王蒙徽撰文表示,城市建設既是貫徹落實新發展理念的重要載體,也是構建新發展格局的重要支點。實施城市更新行動,推動城市結構調整優化和品質提升,轉變城市開發建設方式,對于全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續健康發展,具有重要而深遠的意義。實施城市更新行動,總體目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市,不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力,走出一條中國特色城市發展道路。完善住房制度,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力解決住房結構性供給不足的矛盾,完善住房市場體系和住房保障體系,基本建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推動實現全體人民住有所居。

    踵事增華,踔厲奮發。新的征程已經開啟,惟有繼續奮斗才能讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。


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